“火焰蓝”组建一周年,如何实现消防、灾害、事故“全灾种”救援
发布日期:2019-11-10 浏览次数: 字体:[ ]

11月9日是“119”全国消防日,也是国家综合性消防救援队伍这支“火焰蓝”组建一周年的纪念日。2018年11月9日,习近平总书记在人民大会堂向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。

一年来,这支全新的队伍完成120多万起应急救援任务,营救疏散66万多名遇险群众。涉军地、跨部门,这支队伍的转制改革如何推进?转制后的队伍如何管理?任务量加大,新增灾害、事故救援等主业,他们如何保证顺利履职?南都带你一一盘点。


涉军地、跨部门,社会关注度极高的

“火焰蓝”转制改革如何推进?

去年,原公安消防部队、武警森林部队转制组建国家综合性消防救援队伍,由应急管理部领导管理。自2018年11月9日零时起,国家综合性消防救援队伍制式服装和标志服饰正式启用,“火焰蓝”是这支队伍制服的主色调。集体转制以后的国家综合性消防救援队伍共有近20万人。

消防救援局副局长兼教育训练司司长张福生介绍,消防队伍的改革转制,涉军地、跨部门,难度很大,社会关注度很高。一年来,近20万消防官兵已经完成了身份的转改、职级的套改和授衔换装。首次招录了1.4万余名新消防员,目前进入了入职培训的阶段。中国消防救援学院挂牌成立,并完成了今年首次招生。

据张福生介绍,队伍改革初期,应急管理部吸收现役制和职业制两个方面的优势,将部队长期形成的一些成熟的做法,平移到队伍建设中来,并结合实际创新制度机制,推动出台了消防救援的衔级、职务职级的序列设置、干部的选任、消防员的招录、消防力量的调度,以及工资待遇等22个配套政策文件,确保军地之间、转制前后政策有效衔接。

张福生还提到了改革的三步计划:第一步是已经实现了的公安消防和武警森林部队两支队伍的集体转制;第二步是建立健全专门管理和保障办法,力争经过三年的磨合和试行,逐步形成一套与有关法律法规相衔接,比较成熟定型的政策制度;第三步将立足长远进一步优化整合应急救援力量和资源,全面提升应对处置重特大灾害事故的能力。

灾害、事故救援也成主业

已在全国建立多支专业救援队

据公开数据显示,2019年以来,一线的消防救援指战员人均参加救援任务同比增加了27.9%。面对任务量的增加,消防救援队伍采取了哪些措施来应对这一形势的需要?

消防救援队伍转制后,成为了我国应急救援的主力军和国家队,职责大幅拓展,任务大量增加。在原有防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务基础上,水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故的救援,都成为了救援的主责主业。

南都记者注意到,针对“全灾种、大应急”的任务需要,目前国家综合性消防救援队伍分区域在全国布点建设了27支地震、山岳、水域、空勤专业队,2个消防救援搜救犬培训基地,在各省组建了机动支队、抗洪抢险救援队,各地同步组建了246支工程机械救援队、2800余支各类专业队,在边境线组建了6支跨国境森林草原灭火队,在黑龙江和云南分别建设了南、北方空中救援基地。尤其是该部依托北京消防救援总队组建的一支200人的中国救援队,今年首次出访莫桑比克实施了国际救援行动,今年10月成功通过联合国国际重型救援队能力测评,成为我国第二支具备跨国救援能力的队伍。

“队伍组建以来,先后成功处置了金沙江、雅鲁藏布江堰塞湖等重大险情,圆满完成云南麻栗坡特大山洪泥石流、山西乡宁山体滑坡、四川长宁6.0级地震、贵州水城山体滑坡、云南大理、内蒙古汗马等特大森林火灾,以及今年多地洪涝、台风等重大救援任务。”应急管理部消防救援局副局长琼色说。

此外,应急管理部还完善应急救援机制、初步形成扁平化的应急救援指挥体系;推动救援装备升级;提升专业施救能力。

已对消防员建立科学培养体系

干满12年退出政府负责安排工作

南都记者观察到,国家综合性消防救援队伍组建一年来实施了两次招考,首次招录的1.4万余名新消防员,目前已经进入入职培训的阶段。第二次消防员招录工作从9月份启动以来,受到社会各界的广泛关注。计划招录21800多名,实际报名人数经过审查合格的是94600多名。第二次消防员招录将按照退役士兵、社会青年两类人员分别排名,确定录用人员的名单进行公示。12月上旬,将组织入职培训。

据悉,国家综合性消防救援队伍组建以后,新进消防员都是要通过公开招录的方式来进行,并将适度放宽年龄限制,给有志青年提供更多机会。

“对于新招录的消防员,第一年进行入职培训,第二年跟班见习作业,第三年才正式参加执勤战斗。”张福生解释道,这样的政策设计,主要是考虑到消防救援高强度、高风险的职业特点,有利于消防员提升职业素质,积累工作经验。

其次,张福生还表示,现在消防员根据工作需要和个人综合表现,绝大多数消防员都能干到12年以上,部分还能逐级晋升为高级消防员。干满12年以后,退出消防队伍的政府还负责安排工作,本人如果不希望安排工作,还可以拿到就业补助;高级消防员可以干到退休;表现优秀的,还可以考学,提拔为指挥干部;具有全日制大学本科以上学历的消防员,工作两年以后通过考试考核,可以直接提任消防指挥干部。

此外,消防员还能够享受特殊优待政策。根据政策规定,消防员在伤亡抚恤、住房医疗、交通出行、子女入学等方面享受专门优待。工作12年以上退出的,政府负责安排工作,没有达到12年、中途退出的,政府也给予相应的经济补助。

在消防员队伍如何管理的问题上,记者了解到,消防救援队伍虽然退出了现役,但仍将按纪律部队标准严格管理。应急管理部新闻发言人申展利表示,转制后,国家综合性消防救援队伍依旧按照纪律部队标准进行严格管理、严格要求,坚持24小时驻勤备战,保持正规的战备、训练、工作和生活秩序。此外,应急管理部还研究制订《内务条令》《队列条令》等内部管理规章,打造纪律过硬的队伍。

采写:南都记者 莫倩如


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